Фонд поддержки малого бизнеса

Малый бизнес и государство

Россия в значительной степени уступает странам с развитой экономикой по уровню развития малого предпринимательства. Оценки показывают, что вклад малого бизнеса в производство ВВП в развитых экономиках приближается к 80% (в США – 70%, Японии – 78%, Италии – 73%), в то время, как в России лишь 10-11%.

Доля малого бизнеса в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет России составляет 10%, тогда как

в Европе – более 50%1. Количество занятых в российском малом бизнесе оценивается в 13 млн. человек.

К сожалению, российский сектор МСБ в настоящее время находится в состоянии, близком к стагнации. Сектор весьма статичен – прирост числа новых малых фирм незначителен, большинство новых фирм создается “старым” кругом собственников.

В отраслевой структуре малого предпринимательства России промышленные предприятия занимают не более 13%, научные – порядка 2%. Вызывает также озабоченность то обстоятельство, что в последние 5-6 лет количество субъектов малого предпринимательства не возрастает, за исключением предпринимателей без образования юридического лица.

Не происходит существенного расширения класса предпринимателей – большинство новых фирм создается “старым” кругом собственников. Все это свидетельствует о наличии проблем с деловым климатом, к которому малый бизнес наиболее чувствителен.

Откуда могут появиться новые малые и средние предприятия?

1. Реструктуризация крупных предприятий в ходе модернизации индустриальных секторов

Между крупными предприятиями и органами власти должно существовать четкое взаимодействие по вопросам, связанным с занятостью. Если предприятия реализуют стратегии модернизации, связанные с реструктуризацией, аутсорсингом и повышением производительности труда, которые могут повлечь существенное сокращение персонала, то эти стратегии должны включать в себя программы обеспечения рабочих мест. Основная стратегия должна состоять в том, чтобы выводить из крупных компаний второстепенные бизнесы, но не выбрасывать “голых” людей без средств производства и начального капитала на рынок труда.

Выводимым бизнесам, как правило, нужна поддержка на начальном этапе, прежде всего консультационная: провести маркетинг, составить бизнес-план, поставить финансовый менеджмент и бухгалтерский учет. Консультанты, которые могут выполнять такую работу, стоят дорого. Здесь есть место государственной поддержке: такие команды консультантов (“лоцманы” для новых предприятий, выходящих в самостоятельное плавание) надо иметь. Поскольку их практически нет, значит нужны программы содействия консалтингу, которые позволят их создать (и это тоже малый бизнес).

2. Коренная перестройка образования: от подготовки наемных работников – к подготовке предпринимателей

Сегодня учебные заведения, будучи сами в большинстве системами массового производства и следуя сложившимся стереотипам, продолжают готовить наемных работников – по психологии и содержанию знаний. А надо готовить молодых людей к самозанятости и предпринимательству. Преподаватели и профессора, унаследованные от индустриальной эпохи, – люди знающие, а сегодня в этом качестве нужны люди умеющие.

Государству и, прежде всего, региональным и муниципальным властям следует вернуться к проблеме трудоустройства выпускников. Но только решение этой проблемы имеет мало общего с госзаказом. Разве что государство очень захочет заказать для себя некоторое количество чиновников. Для реального решения этой проблемы надо иметь департаменты по содействию трудоустройству в учебных заведениях (распространенная практика на Западе) и региональные и муниципальные структуры по занятости выпускников учебных заведений. Последние должны сосредоточивать свое внимание на содействии самозанятости выпускников (ПБОЮЛ, ИЧП), на создании студенческих малых предприятий при учебных заведениях на максимально льготных условиях, чтобы выпускать из стен учебного заведения не кандидатов в безработные, а готовые бизнесы.

Государство должно помогать учебным заведениям трансформироваться в инкубаторы малого бизнеса, – чтобы иметь такие структуры в каждом районе, если не каждом квартале. А не так, как теперь, построят один бизнес-инкубатор в области на 8 “очков” и страшно гордятся им. Опыт поддержки начинающих предпринимателей (start-ups) имеется и за рубежом и в нашей стране

(в Санкт-Петербурге, например). Только, в основном, это опыт работы с безработными. Так не лучше ли применять эти методы превентивно, не дожидаясь, пока человек окажется на улице?

Формы канализации государственной поддержки МСБ. Региональная инфраструктура социально-экономического развития

В Европе государственная (региональная, муниципальная) поддержка МСБ канализируется через систему полугосударственных (semi-gover-me-tal) структур: агентств и фондов регионального развития, агентств поддержки МСБ и т.п. Агентства по поддержке малого и среднего бизнеса также были созданы более чем в половине регионов России (в том числе и в Самаре). Часть из них в течение многих лет “сидела на игле” Tacis, часть вымерла, некоторые существуют на условиях самоокупаемости, т.е. сами являются бизнесами, а не структурами поддержки. Несмотря на участие в этом череды проектов Tacis, переноса западного опыта фактически не получилось из-за отсутствия серьезной заинтересованности в этих проектах со стороны российских властей.

Таким образом, в России пока не известны примеры эффективных региональных инфраструктур развития, подобных европейским, играющим важную роль в развитии регионов вообще и сектора МСБ в частности. Видимо, настало время начинать строить такие инфраструктуры, адаптируя европейский опыт к российским условиям.

В рамках региональной инфраструктуры социально-экономического развития могут решаться задачи или создаваться специализированные агентства по развитию отраслевых кластеров, например, автомобильного кластера.

У нас имеется положительный опыт развития сотрудничества науки, образования и производства на региональном и межрегиональном уровнях, связанный с деятельностью Поволжского отделения Российской Инженерной Академии (ПО РИА). Это сотрудничество реализуется через регулярное общение руководителей промышленности, вузов, научных учреждений, общественных организаций, в частности, путем проведения выездных заседаний на различных предприятиях, а также участия в съездах инженеров Поволжья и России. Это сотрудничество уже дало путевку в жизнь ряду кластерообразующих проектов. К числу таковых относятся проекты по направлению “Научно-инновационное сотрудничество” Межотраслевой программы на 2001-2005 гг., реализуемые коллективами системы Минобразования и финансируемые Минобразованием совместно с РИА или ОАО “АВТОВАЗ”.

Проекты отбирались на основе конкурса, на который более 40 организаций из 30 городов России представили более 150 проектов из различных областей науки и техники: разработка новых продуктов и технологий, ресурсосбережение и охрана окружающей среды, новые управленческие технологии – менеджмент качества, логистика, проектное финансирование. Реализуется также ряд образовательных проектов: создание межотраслевых лабораторий, научных и инженерных центров, базовых кафедр крупных предприятий.

Особого упоминания заслуживает Поволжский Клуб Качества, учредителями которого выступили ведущие предприятия Поволжья. Задача Клуба – популяризация и продвижение идей менеджмента качества и ресурсосберегающего производства (lea- productio-). Одним из эффективных шагов Клуба является учреждение Поволжской Премии Качества. В мировой практике подобные премии являются сильным мотивирующим фактором внедрения современных управленческих технологий. Мы с удовлетворением отмечаем активную поддержку нашей инициативы Госстандартом РФ. Поволжская премия качества гармонизирована с Европейской и Российской премиями и позволяет расширить круг предприятий, участвующих в эффективной системе самооценки и улучшении менеджмента.

В рамках ряда международных проектов как технического содействия, так и коммерческих, проводятся семинары и тренинги по развитию в регионе экспертных ресурсов в области менеджмента качества. К этой работе привлекаются ведущие специалисты известных в этой области деятельности организаций, таких как ТЮФ, ЮТАК, Институт Витуса Беринга и других.

Уже около двух лет ПО РИА выступает в роли неформального координатора кластерных инициатив в регионе. Идея кластеризации региональной экономики пользуется поддержкой Администрации Самарской области. В 2003 году по заказу Администрации Самарской области ОАО “Самарский центр проектного финансирования” была выполнена исследовательская работа “Формирование территориально-промышленных кластеров в Самарской области и определение основных направлений их развития” по разделам. В частности, в этом исследовании рассмотрены пути формирования и развития отраслевого кластера (на примере автомобилестроения). Результаты данного исследования позволяют утверждать, что Поволжский автомобильный кластер уже прошел определенные начальные этапы своего развития, и дальнейшие вложения в него для всех заинтересованных сторон в перспективе обернутся выгодными инвестициями.

Однако, если не оказывать развитию кластера активной поддержки и полагаться исключительно на процесс саморазвития, в лучшем случае этот процесс может растянуться на годы, а в худшем – кластер под давлением нарастающей международной конкуренции не сможет удержать свои ниши на рынке. Последний сценарий чреват необратимыми потерями, как для региональной, так и для национальной экономики.

Формы поддержки МСБ могут быть весьма разнообразны:

• Поиск рынков на региональном, национальном и международном уровне. Создание маркетинговых агентств, ассоциаций малых предприятий по сбыту и маркетингу и т.п.
• Поддержка выхода на новые рынки.
• Доступ к кредитам на льготных условиях, создание венчурных фондов.
• Гранты для инновационных проектов.
• Государственные закупки у малых предприятий.
• Бразильский опыт.
• Расширение доступа к информации, включение региона в международные сети межрегиональной кооперации, сети трансфера технологий и т.п.

Назад | Наверх | Распечатать